Hopp til innholdet
/
Havbruk

Hvem bestemmer hva i havbruket

Havbruket forvaltes på to nivåer. Staten avgjør hvor mye fisk som kan stå i sjøen i hvert produksjonsområde. Fylkeskommunen, kommunen og sektormyndighetene avgjør hvor hvert anlegg kan ligge.

Taket på hvor mye fisk et selskap kan ha stående, står i tillatelsene og heter maksimalt tillatt biomasse. Annethvert år avgjør Nærings- og fiskeridepartementet om taket skal opp, stå eller ned i hvert av de tretten produksjonsområdene, gjennom trafikklyssystemet.

Villaksen forvaltes ikke her. Kvalitetsnormen for villaks og vannforskriften hører til miljøforvaltningen, og de møter havbruksforvaltningen gjennom kunnskapsgrunnlaget, ikke gjennom vedtakene.

Veien en søknad om lokalitet går
Søkersender søknaden til fylkeskommunen
Fylkeskommunensender søknaden til kommunen og sektormyndighetene

Hver avgjør sin del, samtidig og etter sin egen lov

Kommunenforholdet til arealplanen
Mattilsynetfiskehelse og dyrevelferd
Statsforvalterenutslippstillatelsen
Kystverketferdsel og sikkerhet i farvannet
NVEvanninntaket

Stiplet ramme: bare med når anlegget tar inn ferskvann, som et settefiskanlegg.

Fiskeridirektoratet uttaler seg om fiskeriinteressene, men avgjør ikke søknaden

Fylkeskommunen gir tillatelsenetter akvakulturloven, og bare hvis de som avgjør sin del, har sagt ja
Etter NOU 2023:23 figur 3.1. I praksis har hver av dem som avgjør sin del, vetorett. Det er den ordningen Havbruksutvalget og Stortinget vil ha vurdert på nyttInnst.
Myndighetene og hva hver av dem avgjør
Nærings- og fiskeridepartementetAkvakulturloven
Fastsetter forskriftene. Tildeler ny kapasitet på tillatelsene til matfisk av laks, ørret og regnbueørret, mot vederlag, og kan delegere tildelingen. Justerer kapasiteten etter trafikklyssystemet.
FylkeskommunenAkvakulturloven § 6
Tar imot søknaden, sender den til sektormyndighetene og kommunen, og avgjør den etter akvakulturloven når de andre har svart. Den formelle tillatelsen kommer herfra.
KommunenPlan- og bygningsloven
Avklarer forholdet til arealplanen for sjøområdene, uttaler seg og fatter eventuelle vedtak. En tillatelse kan ikke gis i strid med arealplanen uten samtykke fra kommunen. Legger søknaden ut på offentlig høring i fire uker.
MattilsynetMatloven og dyrevelferdsloven
Avgjør søknaden etter sitt eget regelverk og fører tilsyn med fiskehelse og dyrevelferd. Forvalter lakselusforskriften: grensen er 0,5 voksne hunnlus per fisk, og 0,2 i seks uker om våren mens smolten vandrer ut.
StatsforvalterenForurensningsloven
Avgjør utslippstillatelsen og uttaler seg om naturvern, friluftsliv, fiske og vilt. Faller utslippstillatelsen bort, faller akvakulturtillatelsen med den.
KystverketHavne- og farvannsloven
Avgjør søknaden ut fra ferdsel og sikkerhet i farvannet.
FiskeridirektoratetAkvakulturloven, havressursloven
Uttaler seg om fiskeriinteresser, også de samiske, men avgjør ikke søknaden. Er klageinstans når fylkeskommunen har avgjort den. Tildeler tillatelsene til særlige formål, som forskning og undervisning, og til stamfisk, uten vederlag. Fører akvakulturregisteret, tar imot rømmingsmeldinger og fører tilsyn med teknisk standard og rømmingssikring.
Norges vassdrags- og energidirektoratVannressursloven
Avgjør søknaden der anlegget krever vanninntak. Det gjelder settefiskanleggene, ikke merdene i sjøen. Fører tilsyn med minstevannføring og laveste regulerte vannstand ved inntakene.
Miljødirektoratet og Klima- og miljødepartementetNaturmangfoldloven, vannforskriften
Ikke part i søknaden. Forvalter kvalitetsnormen for villaks og vannforskriften, der villaksens tilstand måles.
Havforskningsinstituttet, Veterinærinstituttet og NINA utgjør styringsgruppen, som har oppnevnt en ekspertgruppe av forskere. De anslår hvor stor andel av den ville laksesmolten lakselusa dreper i hvert produksjonsområde. Fargen fastsetter de ikke, men de leverer grunnlaget departementet fastsetter den på.
Sammenstilt fra akvakulturloven og NOU 2023:23 (Havbruksutvalget) kap. 3.
Lovene og forskriftene for havbruket
AkvakulturlovenLOV-2005-06-17-79Lovdata →
Hjemmelen for oppdrettstillatelser og for produksjonsområdeforskriften.
LaksetildelingsforskriftenFOR-2004-12-22-1798Lovdata →
Hvordan tillatelser til oppdrett av laks, ørret og regnbueørret tildeles og endres, og hvilke sektormyndigheter som må si ja før en lokalitet kan klareres.
ProduksjonsområdeforskriftenFOR-2017-01-16-61Lovdata →
Trafikklyssystemet: tretten produksjonsområder, og §§ 8–11 om hvordan kapasiteten justeres etter «områdets miljømessige bærekraft».
AkvakulturdriftsforskriftenFOR-2008-06-17-822Lovdata →
Driften av anleggene: krav til teknisk standard og rømmingssikring, plikten til å melde fra om rømming og til å gjenfange rømt fisk.
LakselusforskriftenFOR-2012-12-05-1140Lovdata →
Grensen for antall voksne hunnlus per fisk i anlegget, og plikten til telling og rapportering. En annen målestokk enn trafikklysets.
MatlovenLOV-2003-12-19-124Lovdata →
Hjemmelen Mattilsynet bruker mot smittsom sykdom hos fisk, både lusegrensene i anleggene og bekjempelsestiltakene mot Gyrodactylus salaris i vassdrag.
NLV-forskriftenFOR-2009-06-22-961Lovdata →
Særskilte krav til akvakulturrelatert virksomhet i eller ved nasjonale laksevassdrag og laksefjorder. Ellers sier lakse- og innlandsfiskloven § 7 a at hensynene i Stortingets vedtak skal legges til grunn. Selve beskyttelsesregimet står i St.prp. nr. 32 (2006–2007) kapittel 6.1 og 6.3.

Havbruk til havs

Havbruk til havs er oppdrett i åpent hav, utenfor de tretten produksjonsområdene. Det er ikke en del av trafikklyssystemet, men reguleres gjennom egne endringer i laksetildelingsforskriften og produksjonsområdeforskriften.